Президент подписал закон о комплексном регулировании криптовалют в России
Президент Владимир Путин подписал закон «О цифровой валюте и цифровых правах», который устанавливает правовые основы для оборота криптовалют в России. Документ опубликован на портале правовых актов. Закон был принят Госдумой 21 июля и одобрен Советом Федерации 24 июля.
Новая инфраструктура: биржи, депозитарии и обменники
Закон определяет контуры регулирования криптовалют и дополняет действующие нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА):
- Биржи: сделки с криптовалютами будут заключаться на биржах.
- Цифровые депозитарии: хранение и учет активов обеспечит новый институт. Ими смогут стать любые действующие депозитарии при соблюдении требований по программному обеспечению и защите информации и внесении в реестр ЦБ.
- Посредники: брокеры и управляющие компании смогут выступать посредниками между биржей и инвесторами, а также связывать российских клиентов с иностранной криптоинфраструктурой.
- Криптообменники: их деятельность легализуется. Они будут обменивать безналичную фиатную валюту на криптовалюту и обратно при условии официальной регистрации и соблюдения требований к капиталу.
Что разрешено и запрещено
- Платежи: для большинства участников рынка криптовалюта доступна только как инвестиционный инструмент, платежи в криптовалюте запрещены. Исключение — участники внешнеэкономической деятельности, которым разрешено платить криптовалютой за товары и услуги, а криптообменникам — за ценные бумаги и цифровые права.
- Допуск монет: к обращению на российских биржах допустят только монеты с высокой капитализацией, ликвидностью и длительной историей ценообразования. Как отмечал первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин, под эти критерии подходят биткоин, эфириум и стейблкоин USDT.
- Инвесторы: физическим лицам для инвестиций потребуется пройти тестирование. Для неквалифицированных инвесторов ЦБ установит лимит — ранее регулятор называл порог в 300 тыс. рублей на одного участника.
- Кошельки: хранение и операции с криптовалютой допускаются только через кастодиальные кошельки (где приватные данные хранятся у биржи или сервиса). «Холодные» кошельки разрешены лишь участникам внешнеэкономической деятельности; за рубежом ограничений на их использование нет.
Сроки вступления в силу
Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
Механизм обмена через брокеров
В июле ЦБ объяснил механизм обмена криптовалют и стейблкоинов на любые российские ценные бумаги через брокеров или обменники. Механизм будет аналогичен обмену обычных бумаг с расчетами через депозитарий и цифровой депозитарий, но без публичной оферты. При этом на запуск учета и лицензирование цифровым депозитариям потребуется время.
Запрет на майнинг
С 15 августа правительство вводит запрет на майнинг криптовалюты в нескольких регионах, включая Москву, Московскую область и отдельные территории Курской области. С предложением запретить майнинг в Московском регионе ранее выступило Минэнерго Подмосковья — по данным ведомства, майнинг потребляет около 1 ГВт, что не приносит положительного эффекта экономике региона.
Путин подписал закон о регулировании майнинга в 2024 году. Он установил, в частности, что юрлица и ИП обязаны состоять в реестре ФНС для законной деятельности по добыче цифровых валют.